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合肥市卫生系统创建全国文明城市（卫生城市）工作实施方案

2012/10/6

许多人家里的厨房中都有蟑螂和蚂蚁，用各种除虫剂难免会给身体带来危害，以下介绍两种安全有效的方法：

　　一、充分使用肥皂水，因为肥皂水已被证明可杀死蟑螂，可将一杯肥皂丝溶入4公升的热水中，就可以制造出很有效的杀虫肥皂水，把肥皂水喷洒在落水管、水沟、门墙角落，可以避免蟑螂。

　　二、对付蚂蚁，可以在屋中一些特定的角落撒上一些辣椒粉，或是种几盆薄荷来驱除。而在米桶、面粉罐里放一些干的月桂叶，可以防止生虫。

　　米面除虫的妙方

　　1、杨树叶除虫法。将米面移到干燥密封的容器内，把刚采摘来的杨树叶放入容器与米面一起密封。过四五天后，打开容器，可发现幼虫和虫卵均已被杀死。然后用簸箕或筛子将米面过滤后即可食用。

　　2、冷冻除虫法。放置时间较长的米面在夏季最易生虫，而冬季生虫率较低。根据这种情况，将过冬后存放的剩余米面，分别装入干净的口袋中，分期分批送入电冰箱的冷室内使其经历24小时的“寒冬”。这样处理后的米面，在夏季都不易生虫。

　　3、阴凉通风法。将筷子插在生虫米面内，待米面表面的虫子披上后抽出除虫。然后，将米面铺在阴凉通风的地方，米面深处的虫子便会从温度较高的米面中披出来。这种方法简单方便，但除虫时间较长。

　　4、过箩过筛法。为了缩短除虫时间，将表面的虫子除去后，可用竹子或柳条编成的箩筐将面粉中的虫子除去，或用竹条编制的筛子将大米中的虫子筛除，然后再铺放在阴凉处通风晾晒，即可除去米面中的各类虫子。

　　面粉的简易贮藏妙方

　　用无毒的塑料薄膜或食品袋将面粉密封起来，就不会变硬、变干、发霉。如果放于阴凉通风处，还可防止其与其他食品串味。

　　豆类除虫的妙方

　　1、沸水消毒法。蒸锅一只，内盛半锅清水，煮沸备用。用小竹篮盛上刚买来的各种豆类，如红小豆、绿豆、吞豆、豌豆等，并用筷子不断搅拌，即可杀死各类虫蛹。然后，将豆类迅速取出并浸泡在放满冷水的搪瓷盆内过滤。完成上述操作后，将豆类淋干、晒透，装入干燥密封的容器内。这样，豆类便不再生虫。

　　2、大蒜防虫法。进入春季后，豆类容易生虫，若在存放豆类的密闭容器内放入几瓣带皮的大蒜，可使豆类3个月内不生虫。

虫子的问题，我们来办！

全国统一服务热线：400-0868-598

许多人家里的厨房中都有蟑螂和蚂蚁，用各种除虫剂难免会给身体带来危害，以下介绍两种安全有效的方法：

　　二、对付蚂蚁，可以在屋中一些特定的角落撒上一些辣椒粉，或是种几盆薄荷来驱除。而在米桶、面粉罐里放一些干的月桂叶，可以防止生虫。

　　米面除虫的妙方

　　面粉的简易贮藏妙方

　　用无毒的塑料薄膜或食品袋将面粉密封起来，就不会变硬、变干、发霉。如果放于阴凉通风处，还可防止其与其他食品串味。

　　豆类除虫的妙方

　　2、大蒜防虫法。进入春季后，豆类容易生虫，若在存放豆类的密闭容器内放入几瓣带皮的大蒜，可使豆类3个月内不生虫。

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食品工厂发生蟑螂，主要原因是生产车间环境非常适合蟑螂孳生。在那里食物丰富，有粮（面、米），有糖；有炉灶，温度高；水源充沛，湿度大，有时蒸汽弥漫；加上车间建筑结构上存在的问题，房屋破旧，内墙有大量缝隙和孔洞。所以，蟑螂一旦闯入这样的车间，就会年复一年地孳生、繁殖，无需数年，虫满为患。

主要侵害场所：食品加工车间、原料和成品仓库为蟑螂主要的侵害场所，以德国小蠊、美洲大蠊最常见。

主要栖息地点：德国小蠊常见于墙壁的裂缝；橱柜和操作台内的角落；水池底下；下水道和阴井内；电源开关箱和更衣箱；水暖管道和电线间的缝隙；乱放在地上的原料堆、产品的包装袋和纸箱中；杂品堆和门窗框的缝隙等等。侵害的如是美洲大蠊，很容易寻找，严重时就大片地爬在墙上，在酿造厂的发酵车间，有时能见到这种现象，主要见于墙壁和家具的缝洞中。凡是蟑螂侵害比较严重的车间，其卫生状况和房屋结构一般都存在一定问题，食品加工车间谨慎使用杀虫剂滞留喷洒。为防止污染食品，在喷药前，务必将原料、食品和用具等搬走，或用塑料布覆盖。喷药时针对蟑螂栖息的缝洞和角落喷洒。

建议客户制订车间卫生制度。任何物品都应有存放要求，不准乱放乱丢。晚上，桌面和地面应冲洗干净，不留食物残屑。垃圾、泔脚日产日清。下水道保持畅道，道口必须加网盖。墙壁、天花板、门窗框无缝洞。仓库中货架一定要离墙、离地，一切物品必须架上，堆放整齐。保持通风、干燥。平时加强检查。

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黄胸鼠危害勘察

由于复杂的现代装饰、纵横交错的管线和四季如春的高档建筑物兴起，黄胸鼠又找到了合适的栖息环境。调查结果表明房间吊顶的天花板隔层区域黄胸鼠活动最频繁（21.33%），管道井内次之(16.67%)，地面最低(6.13%)。现场勘察经常可见在管道上、吊顶的天花板管道出入口处黄胸鼠攀登留下的明显痕迹。在天花板内和管道井内可发现很多具有黄胸鼠特征的香蕉状鼠粪。合肥市某座投入使用不足3年的高档办公楼，在地下层至22层顶楼均发生黄胸鼠危害。预计未来在现代高层建筑中，黄胸鼠的危害将越来越严重。

在现场勘察时，应特别关注黄胸鼠进出通道、鼠道及活动区域、取食点、并询问活动规律，危害程度，对防治工作的要求和期望目标等。绘制勘察建筑平面图，对典型的鼠迹拍照存档，认真填写现场勘察表，现场或在1个工作日内提交给业主。

1、适用范围

包括网吧、音乐厅、音乐茶座、音乐餐厅、影剧院（娱乐部）、舞厅、游乐厅、室内文化娱乐等场所。所有娱乐场所均应设消毒员。

2、卫生要求

空气≤4000cfu/m³；环境表面及其他用品≤300cfu/25m²，大肠菌群不得检出；杯具≤5cfu/cm²，大肠菌群不得检出；洁具≤300cfu/25cm²，大肠菌群不得检出；织物≤200cfu/cm²，大肠菌群不得检出。

3、预防性消毒方法

■空气消毒

（1）首选自然通风，或开窗通风换气。

（2）使用空调时应确保安全通风换气。加强室内通风，保证足够的新风输入；做好空调与通风设施的定期清洁和消毒。必要时对整个送风设备及送风管路用有效溴或有效氯消毒液，含量为250mg/L～500mg/L作擦拭消毒，每天一次。发生传染病或传染病流行期间，增加消毒次数。具体方法参照本规范第17执行

（3）传染病流行期间或发现疑似传染病病人时，可采用下述措施：

①过氧化氢空气消毒剂，过氧化氢含量3%，采用喷雾法，按15ml/m³，计算用量。喷洒后，密闭门窗作用30min。

②过氧乙酸，喷雾或熏蒸：把过氧乙酸配成有效含量2%的水溶液，按15ml/m³喷雾，作用时间30min。

③空气消毒机：可选用静电吸附式空气消毒机，紫外线空气消毒机或臭氧空气消毒机等。使用方法和安装，按卫生部批准的说明书执行。

■物体表面消毒

对顾客经常触摸的物品如鼠标、电脑键盘、话筒等要每日消毒一次。地面可采用清洗剂湿拖，发生传染病或传染病流行期间，采用有效溴或有效氯250mg/L～500mg/L作擦拭或喷洒消毒，并根据需要每日增加消毒的次数。

■茶饮具消毒参照饭店等。

■织物消毒

（1）定期清洗，洗涤前采用有效溴或有效氯含量为250mg/L～500mg/L的消毒液中浸泡30min。洗净备用。

（2）采用洗衣机洗涤时，可在30℃～40℃温度条件下，加适量液体消毒剂或含二氧化氯的抗菌洗衣粉可提高消毒效果。

7.3.5卫生洁具消毒

（1）每天用市售次氯酸钠洁厕液、或用有效溴500mg/L含溴消毒剂浸泡或擦拭10～20min，同时可去除异味的及污垢。

（2）地面采用250mg/L有效溴或有效氯消毒液作拖地或喷洒消毒。

■清洁工具消毒

定期清洗消毒，用有效溴含量为1000mg/L消毒液浸泡或喷洒簸箕、拖把和污物桶表面。

■工作人员的清洁消毒方法和要求

参照饭店等

夏季来临，高温、多雨季节是蚊子、蟑螂、苍蝇、老鼠等有害生物大量繁殖、活动猖獗的时期，人们经常受到蚊虫的叮咬，苍蝇的骚扰，老鼠、蟑螂对食物的损耗等，影响人们的正常生产、生活，同时它们还传播多种疾病，给人们的身体健康带来极大危害。尤其在餐饮行业，如果对老鼠，蟑螂，苍蝇等控制不到位，还会给消费者与经营者之间带来剧烈的矛盾冲突。CPCC提示：PCO业务拓展重点可放在餐饮行业。根据餐饮企业的环境卫生状况、有害生物孳生情况、营业面积、客流量等主要指标和经营的饮食种类，制定一个比较系统完善的防制方案，包括环境治理，设施防护，并通过定期监测确定控制频率，通过效果评估不断完善防制制方案和进程等。

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由于复杂的现代装饰、纵横交错的管线和四季如春的高档建筑物兴起，黄胸鼠又找到了合适的栖息环境。调查结果表明房间吊顶的天花板隔层区域黄胸鼠活动最频繁（21.33%），管道井内次之(16.67%)，地面最低(6.13%)。现场勘察经常可见在管道上、吊顶的天花板管道出入口处黄胸鼠攀登留下的明显痕迹。在天花板内和管道井内可发现很多具有黄胸鼠特征的香蕉状鼠粪。武汉市某座投入使用不足3年的高档办公楼，在地下层至22层顶楼均发生黄胸鼠危害。预计未来在现代高层建筑中，黄胸鼠的危害将越来越严重。

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1、办公设施、收银台等消毒

电脑的键盘和鼠标定期用75%的乙醇清洁消毒，其他表面必要时可用有效溴或有效氯含量为250 mg/L-500mg/L的消毒溶液擦拭，作用30min后用湿布去除表面残留的消毒液。其他的办公设施，例如传真机、激光打印机和电话的清洁与消毒也可用上述方法处理。不适合用以上消毒剂的，可使用75%乙醇、0.1%季胺盐类化合物或其他消毒剂。

2、计量工具消毒

每天进行湿性清洁，必要时用0.1%-0.2%过氧乙酸溶液、或有效溴或有效氯含量为250mg/L-500mg/L的消毒溶液擦拭消毒，作用时间不少于30min,然后用清水与干净的抹布擦去残留的消毒剂。

炎热夏秋季节、晴热少雨，是细菌性痢疾、伤寒副伤寒、感染性腹泻、流行性乙型脑炎、登革热、疟疾等传染病好发季节，请市民注意饮食饮水卫生，预防肠道传染病，注意防蚊灭蚊，预防虫媒传染病的发生。

一、注意饮食饮水卫生，防止肠道传染病

气温较高、闷热、潮湿，适合肠道传染病致病菌生长繁殖，如不注意饮水饮食卫生，易感染细菌性痢疾、伤寒副伤寒、感染性腹泻等肠道传染病发生。

细菌性痢疾是一种急性肠道传染病。表现为腹痛、腹泻、大便呈黏液、黏胨或脓血便，伴有里急后重，部分病例可出现发热等症状，症状严重的可出现中毒型菌痢。该病主要通过水源、食物、和日常生活生活接触传播。

伤寒副伤寒是由伤寒副伤寒杆菌引起的肠道传染病。表现为持续高热、腹部不适、肝脾肿大、玫瑰疹、相对缓脉等。该病主要通过水、食物、生活接触传播；夏秋季为流行季节；好发年龄主要为学生与成年人。

感染性腹泻是由病毒和寄生虫引起的肠道传染病。主要表现为腹痛、腹泻，腹泻次数一般一天10次以内，重者一天内可达几十次，大便性状常见有稀便、水样便、洗肉水样便、黏液便等，部分病例可伴有发热、恶心、呕吐、脱水等不同症状或体征。不良饮水、饮食习惯和行为，较差的个人及家庭卫生是市民感染的主要原因。

预防措施是市民应注意饮食饮水卫生，做到不喝生水，喝开水；食用安全卫生食品，不吃不洁、不卫生的食品；养成勤洗手等良好的个人卫生习惯。幼托等集体单位应加强食品卫生管理，提供安全卫生食品；及时发现，及时隔离治疗。

二、警惕乙脑、登革热和虫媒传染病

7至9月为乙脑、登革热、疟疾的好发季节，其中乙脑高峰期在7月下旬至8月上旬。流行性乙型脑炎、登革热、疟疾均是通过蚊子传播的急性传染病。当人体被携带乙脑病毒、登革热病毒或疟原虫的蚊子叮咬后，经过潜伏期后患者可出现流行性乙型脑炎的持续性高热，伴有头痛、呕吐、意识障碍、抽筋、脑膜刺激症状；可出现登革热的发热、畏寒、乏力，伴头痛、眼眶痛、肌肉痛、关节痛、骨骼痛、皮疹及有出血倾向等症状；可出现疟疾的周期性定时性发作的寒战、高热、出汗退热、贫血和脾大等症状。

夏秋季市民应注意做好防蚊、灭蚊，暑假去东南亚登革热流行的国家旅游、度假，更应预防虫媒传染病。如出现乙脑、登革热、疟疾疑似症状时，应及早去就医，以免贻误病情，失去救治良机。

黄胸鼠（Rattas flavipectas）别名黄腹鼠、屋顶鼠，体形中等，与褐家鼠比较，体较纤细，善攀登，多匿居于建筑物的上层及裂缝间。在粗糙面上能直攀而上，还可沿铁丝、电缆而行。由于城市环境的变化，砖木瓦顶结构房屋减少，一度黄胸鼠密度在城区显著降低。近年来黄胸鼠适应了现代高层建筑，据合肥市鼠密度监测发现，黄胸鼠构成比已超过褐家鼠。在长江以南城区甚至某些北方地区密度显著上升，再次成为城市家栖鼠的优种。

一、黄胸鼠习性

通过观察发现黄胸鼠昼夜活动呈双峰型，节律，在不同季节的昼夜活动中，出现的两个活动高峰期有差异。一般在17-23时出现第一个活动高峰期，随后活动逐渐下降，1-3时出现第二个活动高峰期，到翌日晨6时活动基本停止。在两个高峰期中，以上半夜活动为最强。春季黄胸鼠的取食频数比较少，昼夜活动的高峰期出现的较迟，分别出现在23和3时。夏季，黄胸鼠昼夜活动出现的两个高峰期与春季基本一致，但取食活动比春季强，取食量也大。

研究表明，鼠类在自然取食条件下，对食物的选择功能，是由鼠自身饥饿条件反射和日活动的时间节律决定的，它们以夜间活动为主。黄胸鼠每天的23时前后通常产生第1次饥饿信号，表现为外出觅食。每天呈现2次取食活动高潮，取食玉米碎的活动量较小，稻谷较大。在人居环境则受人类活动影响较大，一般夜晚人离开及开始活动，与人的作息时间和所在场所的经营活动密切相关。

黄胸鼠已经适应了现代高层建筑复杂装修、管道纵横、四季温暖的环境，比褐家鼠更容易发展抗药性，栖息习性使得防治技术要求更高，因此在城市鼠害防治中需要特别重视现场勘察，加强对其的研究，发展综合防治方法，减少黄胸鼠对人类的危害。

二、黄胸鼠危害勘察

1、黄胸鼠鉴别

黄胸鼠别名黄腹鼠、尾鼠、屋顶鼠，体形中等，体长约140-180mm，体重约60-180g。与褐家鼠比较，体较纤细。背毛黄褐色，腹毛棕黄色，尾毛上下部色相同。耳大且薄，向前遮盖上眼部。尾长大于体长。口鼻尖长，后足细长，前足背面中央毛色暗灰，后足背面白色。乳头5对即胸部2对，鼠蹊部3对。

黄胸鼠粪便为香蕉状或称腊肠形，新排除的鼠粪为黑色，10天后变成暗灰色，久之则霉变。实验观察，黄胸鼠日均鼠粪排泄31粒，依据食物种类而异，最多52粒，最少10粒。可以依据鼠粪新鲜度、形状和数量判定调查环境中的鼠患。

2、黄胸鼠危害勘察

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灭鼠三步曲
鼠情调查，掌握老鼠种类、习性、藏身、进出、食取水和食物的情况，对症下药；科学组织，统一行动，饱和覆盖，投药到位，讲究科学；积极参与，清洁卫生，防鼠设施，建立制度，日常监测，及时改进。
鼠药效果不好的原因有哪些？
鼠药效果不好的原因是多方面的。首先要检查使用的鼠药是不是国家允许，相关机构认可的鼠药？其次检查是否按要求进行投放了（范围、数量、到位情况）另外还要检查是否进行清洁卫生、断绝鼠粮、增添防护设施等？当然我们还得有足够的耐心，因为老鼠对不熟悉的食物通常要观察一段时间（1—7天）而灭鼠药物产生作用也需要一定时间。若还有疑问，可以向专家咨询或聘请专业机构灭鼠。

现在老鼠大变身：更狡猾，会轻功，爱挑食　

　　变化一：不打洞了，爱钻天花板

　　“以前老鼠地上跑，现在天上‘飞’。现在大家都是水泥墙壁，老鼠打不了洞，所以以前的家鼠现在不大来了，而褐家鼠本领高，个头小，善攀爬，更加灵活机警，它们经常钻入天花板。” 长平专家说。

　　变化二：更挑食了，有的老鼠爱吃辣

　　“以前放点麦子、谷物，老鼠就喜欢得不得了，现在就不行了。”长平专家提醒说，现在老鼠药都要混点香甜的食品，比如说，苹果、蛋糕之类的。

　　不仅如此，有些老鼠还有特殊的嗜好。就在前年，合肥一家宾馆请长平专家去抓老鼠，我们换了七八种口味的老鼠药，都起不了作用，老鼠不吃。

　　后来，仔细观察，发现这群老鼠居然对辣椒感兴趣。于是第二天把鼠药混在辣椒里头，这下才把鼠害给除了。

　　变化三：“轻功”更高了，也更精明了

　　现在老鼠“轻功”了得，更难抓了。

　　有一次，铺好“电猫”的电线，准备等鼠上钩，结果竟看见一只老鼠从电线上头一跃而过，轻而易举躲过了电网。

　　“老鼠夹之类的，老鼠更是瞧都不瞧了。”长平专家说，现在抓老鼠，就要把老鼠药混在老鼠轻易拿不到的地方。配料也要讲究，要香甜可口。“老鼠天生就是贼骨头，吃东西，要偷偷摸摸才会觉得香。”

　　专家老鼠变强是被动适应城市发展，防鼠还是要勤扫除

　　我们身边的老鼠，真的发生了这么多变化吗？

　　“这是适者生存法则造就的结果，”长平除虫专家说，随着城市和社会的发展，老百姓的居住环境变了，老鼠也的确发生了些变化，“它们也是被动适应这个社会的发展变化。”

　　例如，如今老鼠吃东西刁钻了，也正是因为我们人类吃剩下的食物废弃物在不断发生变化。

　　这也导致经常出现的老鼠种类都不同了。家鼠一般有四种：小家鼠、褐家鼠、黄胸鼠和黑线姬鼠。小家鼠过去比较常见，一般喜欢钻在挨墙的柜子里做窝生活，现在家庭的柜子大多附在墙里，小家鼠就没法再这样生活了。

　　黑线姬鼠主要是通过下水道爬进居民家中，若堵住了下水道，黑线姬鼠也不方便出入。

　　而褐家鼠和黄胸鼠则不同，它们有着更高超的本领，因此在人类现在这样的生活环境中，仍然可以生存下来。

　　“褐家鼠的爬行能力、打洞能力强，它们可以通过电线和管道等爬入老百姓家中。”长平专家说。

　　“其实现在一般家庭老鼠已经不多了，”，主要还是把家里搞整洁卫生，“老鼠的记忆力非常好，如果你家里有吃的，它就会经常来，否则下次就不来了。”

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米面除虫的妙方

１、杨树叶除虫法。将米面移到干燥密封的容器内，把刚采摘来的杨树叶放入容器与米面一起密封。过四五天后，打开容器，可发现幼虫和虫卵均已被杀死。然后用簸箕或筛子将米面过滤后即可食用。

２、冷冻除虫法。放置时间较长的米面在夏季最易生虫，而冬季生虫率较低。根据这种情况，将过冬后存放的剩余米面，分别装入干净的口袋中，分期分批送入电冰箱的冷室内使其经历２４小时的“寒冬”。这样处理后的米面，在夏季都不易生虫。

３、阴凉通风法。将筷子插在生虫米面内，待米面表面的虫子披上后抽出除虫。然后，将米面铺在阴凉通风的地方，米面深处的虫子便会从温度较高的米面中披出来。这种方法简单方便，但除虫时间较长。

４、过箩过筛法。为了缩短除虫时间，将表面的虫子除去后，可用竹子或柳条编成的箩筐将面粉中的虫子除去，或用竹条编制的筛子将大米中的虫子筛除，然后再铺放在阴凉处通风晾晒，即可除去米面中的各类虫子。

面粉的简易贮藏妙方

用无毒的塑料薄膜或食品袋将面粉密封起来，就不会变硬、变干、发霉。如果放于阴凉通风处，还可防止其与其他食品串味。

豆类除虫的妙方

１、沸水消毒法。蒸锅一只，内盛半锅清水，煮沸备用。用小竹篮盛上刚买来的各种豆类，如红小豆、绿豆、吞豆、豌豆等，并用筷子不断搅拌，即可杀死各类虫蛹。然后，将豆类迅速取出并浸泡在放满冷水的搪瓷盆内过滤。完成上述操作后，将豆类淋干、晒透，装入干燥密封的容器内。这样，豆类便不再生虫。

２、大蒜防虫法。进入春季后，豆类容易生虫，若在存放豆类的密闭容器内放入几瓣带皮的大蒜，可使豆类３个月内不生虫。

为防止猫身上长跳蚤，要保持猫全身的清洁。一旦猫身上生了跳蚤，可让猫带上驱蚤项圈驱除，或用去蚤梳子清理跳蚤，也可以用除蚤洗发液清洗等。当跳蚤特别多时，与动物医生商量后，可使用特效除蚤剂灭蚤。
因为跳蚤在房间的垃圾里会不断产卵，所以，要经常保持室内的清洁卫生。猫身上如果生了跳蚤，还会导致，猫患的皮肤病，因此，要采取各种办法根治跳蚤。

各县（市）区卫生局、药监局，开发区社会（事业）发展局，市管各医疗卫生单位，局相关处室：

为认真贯彻落实市委、市政府关于创建全国文明城市（卫生城市）的工作要求，切实做好创建工作，结合我市卫生系统实际，制定《合肥市卫生系统创建全国文明城市（卫生城市）工作实施方案》，请认真贯彻实施，确保各项工作目标落实到位。

二О一二年五月三十一日

合肥市卫生系统创建全国文明城市

（卫生城市）工作实施方案

创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市和安徽省卫生城市（以下简称“三城同创”）是市委、市政府提出的奋斗目标。为全面做好“三城同创”的各项准备工作，确保各项工作目标落实到位，顺利通过“三城同创”考核验收，根据市委、市政府的统一部署，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“三城同创”为抓手，以宣传教育为先导，以提高市民素质、提高城市整体形象、保障人民健康为目标，充分调动全市卫生系统的积极性和创造性，深入开展扎实有效的创建工作，努力倡导行业新风尚，努力提高市民健康意识，努力创建文明行业，全面提升城市卫生管理水平。

二、工作目标

围绕市委、市政府提出的创建目标，各县（市）区卫生行政部门、各市属医疗卫生单位以《合肥市创建全国文明城市工作手册》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分解表》和《创建安徽省卫生城市指标任务分解表》为依据，实行目标责任制，认真分析指标任务，查找薄弱环节，针对重点、难点，研究工作措施，确保创建工作的全面达标。

三、领导机构

成立卫生系统“三城同创”工作领导小组：

组长：陈社新董宪法

副组长：胡国春、洪向东、黄川、张申平、浦晓辉、雷江波、王向阳、雷鸣、张晓峰、蒋岩松、吴福田、赵建立、葛丛山、寒阳、李邦国、刘英

成员：各县（市）区卫生局、药监局主要负责人，市属各医疗卫生单位分管负责人，局机关各处室负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，办公室主任由张晓峰副局长兼任。

四、工作步骤

第一阶段宣传动员（5月下旬-6月上旬）：成立领导小组，制定工作方案，广泛宣传发动，培训测评标准，分解目标任务，健全工作责任制。

第二阶段专项整治（6—8月）：

1、明确任务责任。各县区卫生行政部门、市属各医疗卫生单位要按照创建要求，明确任务，迅速行动，加紧落实。

2、针对存在重点问题整治。各单位要采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，特别是对存在的突出问题做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，把突出性的专项整治和经常性的制度建设结合起来，把思想道德素质与依法管理结合起来，一件一件事情、一个一个环节、一项一项任务抓落实，推动各项目标任务的圆满完成。

第三阶段全面迎检（9-10月）：各单位要认真对照《合肥市创建全国文明城市工作手册》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分解表》和《创建安徽省卫生城市指标任务分解表》，在整改基础上进一步加强弱项整治，全面提高工作标准，努力营造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境和生态环境，让人民群众满意，确保创建任务圆满完成。

五、工作要求

1、加强领导，健全组织

成立市卫生系统“三城同创”领导小组，由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，各县（市）区卫生局、市属各医疗卫生单位、局机关相关处室负责人为领导小组成员，负责组织协调、督促检查、统筹安排全市卫生系统的创建工作。各县（市）区卫生局、市属各医疗卫生单位要分别成立创建工作机构，具体负责本辖区、本单位的创建工作，制定切实可行的工作方案，营造良好的创建工作氛围。

2、上下联动，强化责任

为确保卫生系统创建工作目标的落实，根据“三城同创”指挥部的有关要求，对照《创建工作涉卫指标责任分解表》（附后），各县（市）区卫生局和市属单位要对创建工作目标进行层层分解，并实行统一部署、统一管理、统一检查。落实责任部门和责任人，确保创建各专项指标的完成。

3、积极宣传，广泛参与

要广泛开展以人为本的卫生宣传教育工作，倡导科学文明健康的生活方式。要与新闻单位紧密配合，利用现有的宣传舆论阵地，及时报道卫生系统创建工作动态，传播卫生健康知识，宣传创建活动中的各种好典型。各县（市）区、各单位要利用各自的宣传阵地和宣传网络，分阶段、分专题开展多种形式的宣传活动，要通过全体市民的参与和努力，不断提高市民的卫生意识和文明意识，形成良好的社会氛围。

六、保障措施

1、建立市局领导工作定点联系制度。每位局领导分工负责联系1个区（开发区），督促检查指导创建工作落实情况，及时协调解决问题，推进工作。

2、层层分解任务，全面实施网格化管理。各县（市）区、市属各单位要根据创建任务责任分解表，制定具体、详细的工作方案，将目标任务细化到街道、社区，落实责任到每一个人，明确责任单位、责任人、实施网格化管理，无论那个地段、那个单位出了问题都能找到责任人，都能进行责任追究，确保创建工作顺利推进。

3、加大督查力度，定期进行排序点评。为确保创建目标的实现，市卫生局将加大对各县（市）区、各单位创建工作目标落实情况的督查力度，每月一次专项督查，每月对各县区、市属各单位创建工作进行排序，每月点评工作落实情况，对检查中发现的问题及时督促限期整改。

4、建立考核奖惩制度。市卫生局将“三城同创”工作纳入综合管理目标考核，确保工作任务落实。

附件：创建工作涉卫指标责任分解表

附件：

创建全国文明城市涉卫指标责任分解表

（2012年）

测评内容	测评标准			测评方法	责任单位
Ⅲ-80 社区卫生服务机构	1）每3-10万居民或每个街道办事处辖区内至少拥有1个社区卫生服务机构； 2）≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构； 3）居民对社区卫生服务机构的满意率≥80%。符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。			1）材料审核2）材料审核、实地考察3）问卷调查	1)局妇社处、县（市）区卫生局、开发区社发局 2)局农卫处、县（市）区卫生局、开发区社发局 3)局妇社处、县（市）区卫生局、开发区社发局
Ⅲ-81 经营性公共场所卫生	1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营； 2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%； 3）公共用品、用具消毒制度落实。随机抽查5处。5处均符合标准为A；4处符合标准为B；3处符合标准为C；其余情形为C#。			实地考察	1）局卫监处、市疾控中心、市卫监所、县（市）区卫生局、开发区社发局
Ⅲ-82 饮用水卫生	1）集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标； 2）供水单位依法取得卫生许可证，管理规范； 3）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%； 4）供水单位和卫生部门对水质的检测结果合格。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。			1）材料审核2）3）4）实地考察	2)3)4)局卫监处、市疾控中心、市卫监所
Ⅲ-84 平均预期寿命	＞74（岁）	Ⅲ-84 平均预期寿命	材料审核	Ⅲ-84 平均预期寿命

注：①Ⅲ-81经营性公共场所卫生的标准2）和Ⅲ-82饮用水卫生的标准3）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。

测评内容

测评标准

测评方法

责任单位

Ⅲ-44

公共场所道德

2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；

实地考察

市、区卫生局

市、区疾控中心

Ⅲ-92

食品安全

1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序；

2）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；

3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；

4）有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况；

5）预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。

1）实地考察2）4）5）材料审核3）实地考察、问卷调查

局卫监处、食品处、应急办；

县（市）区卫生局、开发区社发局

Ⅲ-93

药品安全

1）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象；

2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水平，自觉抵制假劣药品；

3）采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的“健康产品”的情况；

4）街道建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员；

5）公布举报电话，问题药品得到及时查处。

1）5）实地考察2）3）问卷调查4）材料审核

局市场监管处、药品安全监管处

县（市）区卫生局、药监局、开发区社发局

Ⅲ-123

以城带乡，联动发展

1）落实城市支援农村的政策和措施，形成以城带乡的长效机制；

2）对于农村基础设施建设、社会保障、医疗卫生、文化教育投入逐年增加，农村社会事业发展水平明显提高；

3）各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作；

1）2）3）4）材料审核5）材料审核、实地考察

局科教处、医政处、农卫处；

县（市）区卫生局、开发区社发局

Ⅲ-53

公益活动

3）临床用血100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次＞100；

4）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

3）材料审核4）问卷调查

局医政处；市红十字会；

县（市）区卫生局、开发区社发局

Ⅲ-58

净化网络

3) 加强对本地医疗卫生和药品信息服务网站的监管，清理打击各类传播不良医疗信息的网站。

材料审核网络（媒体）调查

市卫生局科教处、办公室；县（市）区市卫生局

Ⅲ-104

生活垃圾无害化处理和危险废弃物的处置

3）医疗危险废弃物处置率为100%。

材料审核

局医政处

全国未成年人思想道德建设工作测评体系任务分解表

（2012年版）

测评项目

测评标准

测评方法

责任单位

9、净化社会文化环境

5）整治中小学校周边环境[1]力度大、常态化，效果实。

5）实地考察、问卷调查

5）局医政处、局卫生监督处；

市、区卫生监督所

创建安徽省卫生城市涉卫指标责任分解表

（2012年）

考评内容

考评标准

考评方法

相关档案资料

责任单位

一、爱国卫生组织管理

(一)市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》和《安徽省爱国卫生条例》及《安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》，每年召开全市性爱国卫生工作会议和卫生创建专题会分别不少于一次，把爱国卫生工作列入当地社会经济发展规划，纳入各级政府的议事日程。辖区内各级政府主要领导重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

材料审核

1、贯彻落实《决定》的有关文件；

2、爱国卫生纳入当地国民经济和社会经济发展规划；

3、主要领导重视的具体体现，如相关文件、会议记录（纪要）、简报、总结、报纸等资料；

4、各部门、各单位及广大群众参与爱国卫生运动和卫生创建活动的有关资料。

局办公室

市爱卫办

区卫生局、开发区社发局

(二)全市有爱国卫生工作长远规划和年度计划，年度工作有部署、有评估、有总结，并纳入政府目标，实行责任制管理。坚持开展多种形式的爱国卫生活动。

材料审核

工作规划、年度计划、总结、有关文件等爱国卫生内容及活动记录。

局办公室

市爱卫办

(三)市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务。爱国卫生工作经费、专项经费列入当地财政预算。街道办事处、社区（居委会）等基层单位有专（兼）职爱国卫生工作人员。

材料审核

1、关于确定或落实市、区爱卫办机构编制的文件及爱卫办职能和任务相适应的有关文件；

2、市、区爱卫办人员花名册、工资表、任职及职责分工文件、记录等相关资料；

3、城区各街道办事处配备专职、居委会、近郊各乡镇、村委会有兼职人员的有关文件、花名册等。

局人事处、计财处；

区卫生局、开发区社发局

(四)各级爱国卫生组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中充分发挥组织协调作用。爱卫会各委员部门分工明确，责任落实，实现齐抓共管。

材料审核

1、爱卫会各成员部门职责明确，有相关文件；

2、爱卫会各成员部门工作计划、总结、有关文件等爱国卫生内容及活动记录。

市爱卫办

区卫生局、开发区社发局

(五)有本市爱国卫生工作的管理法规或病媒生物防制、控烟、卫生创建标准及管理办法等规范性文件。

材料审核

地方相关规章或规范性文件

市爱卫办

(六)设立群众卫生问题投诉平台，畅通群众投诉渠道，认真办理群众投诉。群众反映问题解决或答复率≥90%，群众对卫生状况满意率≥90%。

材料审核

问卷调查

1、办理卫生投诉方面的有关资料；

2、群众卫生状况满意率调查有关资料。

局办公室

市、区卫监所

二、健康教育

（一）将健康教育列入政府卫生工作目标，每年组织大型健康教育活动不少于2次。市、区有健康教育机构，人员、设备、经费落实；能够承担业务技术指导中心的职责，全市健康教育网络健全并发挥作用。

材料审核

1、机构、编制、经费的有关文件；

2、反映健康教育工作开展情况的相关资料，如计划、总结、宣传资料等。

市爱卫办、区卫生局开发区社发局

市、区疾控中心

（二）中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求开设健康教育课，学生健康知识知晓率、健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%；中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式的健康教育活动。

材料审核

问卷调查

1、中小学健康教育课本、教案、课时、课表，考分和评价资料；

2、中专、中等职业学校有健康教育宣传资料、开设健康教育选修课或专题讲座记录；

3、14岁以下儿童蛔虫感染率的有关资料。

市、区疾控中心

（三）各级医院、社区卫生服务中心（站）采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康知识宣传，住院病人相关健康知识知晓率≥80%。

材料审核

问卷调查

1、各级医院健康教育资料齐全，有计划、有记录，有总结，有关资料规范管理、存档；

2、各级医院门诊和病区有固定的健康教育宣传栏，各期有重点宣传重点，内容定期更换；

3、医院积极参加社区健康教育工作的各项活动的有关资料和记录。

局医政处

区卫生局、开发区社发局市

市、区疾控中心

（四）街道、社区以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，开展多种形式的健康教育和爱国卫生宣传活动；活动有计划，有总结，有评价。每年开展大型主题活动不少于2次。居民健康基本知识知晓率≥80%、健康生活方式与行为形成率≥70%、基本技能掌握率≥70%。

材料审核

问卷调查

1、社区有开展健康教育的组织、名单等；

2、社区卫生服务站有健康教育室和必要的宣传设备、材料；

3、开展健康教育宣传的记录、照片、宣传资料等。

区卫生局、开发区社发局

市、区疾控中心

（五）各行业结合本单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥75%。

材料审核

问卷调查

1、各行业、单位开展健康教育工作的计划、措施、相关记录，考核，总结等资料；

2、积极开展创建无烟草单位或卫生先进单位等创建活动资料。

区卫生局、开发区社发局

市、区疾控中心

（六）市、区各新闻媒体设有健康教育栏目或专题节目,普及卫生科学知识，对创卫工作进行舆论引导和监督。

材料审核

电台、电视台、报社有开展宣传教育的计划、记录和群众反馈信息等。

局宣传处

区卫生局、开发区社发局

市、区疾控中心

（八）认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。

材料审核

实地考察

1、积极开展“无烟单位”活动，有开展活动的资料；

2、公共场所有醒目、固定、统一的禁烟标识；

3、城市建成区不得有烟草广告。

市、区爱卫办

区卫生局、开发区社发局

市、区疾控中心

四、环境保护

（七）严格执行《医疗废物管理条例》等相关法律法规。危险废物统一处置，危险废物集中处置设施建设符合国家规范要求，且运行正常。

材料审核

实地考察

医疗废弃物、医源性污水处理制度、设施、措施及检查等资料。

局医政处

区卫生局、开发区社发局

五、公共卫生与生活饮用水卫生

（一）卫生监督机构建设达到规定要求，人员、经费、设备满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。

材料审核

有相关人员编制、经费预算等文件。

局卫监处

市、区卫监所

（二）认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划，落实计划有依据。卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。推行公共场所量化分级管理制度。

材料审核

有公共场所的卫生管理工作计划，检查、监督、监测等方面的有关资料。

局卫监处

区卫生局、开发区社发局

（三）各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证，操作规范；经营场所室内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒措施落实，卫生设施（清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等）和各项卫生指标达到国家有关标准要求。

材料审核

实地考察

公共场所卫生监督机构经营单位户档及相关监督监测资料齐全。

局卫监处

区卫生局、开发区社发局

市、区卫监所

（四）市政供水、自备供水单位持有效卫生许可证，卫生管理规范，有水污染突发公共卫生事件应急预案；市政及自备供水出厂水、管网末梢水的水质符合《生活饮用水卫生标准》，自身检测和卫生监督、监测资料齐全。

材料审核

实地考察

合肥市卫生系统创建全国文明城市（卫生城市）工作实施方案

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